【2023中国经济半年报】稳就业政策持续显效 我国就业形势将继续改善
来源：光明网 2023-07-25 18:27 X
光明网讯（记者 赵艳艳）就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。
据人社部最新数据显示，1-6月，全国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。今年以来，城镇调查失业率整体呈下降局势，6月份回落至5.2%，低于预期控制目标。
“随着经济进一步企稳向好，对就业的支撑能力不断增强，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。”人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉表示。
7月2日，2023夏季人力资源交流大会暨高校毕业生就业洽谈会，在浙江省玉环市城关中心小学举行。玉环市80多家用人单位进场招聘，推出了涉及汽摩配、机械、水暖阀门、金融理财等行业的1200多个岗位，吸引了大批毕业生及求职者前来应聘。(詹智摄/光明图片)
“求职难”“招工难”并存
稳就业需持续加力
日前，国家统计局发布上半年经济运行情况。数据显示，6月份，全国城镇调查失业率为5.2%。其中，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为21.3%、4.1%。据教育部统计，2023年，中国高校毕业生达1158万人。
21.3%的青年调查失业率，加之今年普通高校毕业生规模再创新高，引起了广泛的关注。
“随着大学毕业生逐步进入劳动力市场，从季节上、历史上来看，每到毕业季的时候，青年人失业率都会有所上升。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，当前青年人的“求职难”和部分行业“招工难”并存，就业的总量压力和结构性问题还是存在的。
从求职端看，一些毕业生告诉记者，今年已经很努力地在找工作，但是企业从开始接收简历到最后录取的时间周期变长。另外许多单位都要求一定实践经验，但之前受疫情影响，确实缺乏线下实习。
有媒体随机采访了12名还未就业的高校毕业生，有5人表示未就业原因是对薪资待遇或工作环境不满意，3人表示没有找到对口专业工作，4人表示想考公。对于是否愿意从事“蓝领”工作这一问题，12人中2人表示愿意，4人表示“可以尝试，但没有这个技能”，6人明确表示不愿意。
从招聘端看，“确实现在招聘量还没有恢复到2019年水平。一些行业还在恢复期，部分企业特别是中小企业经营还面临困难，所以会放缓招聘步伐，不可避免地影响就业。”西安市人才服务中心主任宋小强表示。
“慢热”，是上海闵浦人力资源（集团）有限公司董事长李伟对今年上半年招聘市场的概括。在他看来，既有企业招工需求的慢热，也有求职者的慢热，两者的慢热造成了如今“求职难”“招工难”并存的现象。
2023年2月19日，宜宾学院老师在24365国家大学生就业服务平台开设直播课。（宜宾学院供图）
政策加码 专家支招
多地释放稳就业积极信号
“当前，影响就业的内外部不确定不稳定因素较多，重点群体特别是高校毕业生等青年群体就业面临较大压力，落实就业优先政策、帮助重点群体解决就业问题仍将是亟需切实办好的一件大事。”国家发改委政策研究室主任金贤东表示。
眼下，“互联网+”就业服务新模式逐渐推广。广东外语外贸大学学生就业创业中心副主任苗磊介绍，学校以直播带岗模式，组建了一支师生直播团队，针对重点行业、学生关注度高的用人单位开展专场直播带岗活动。在山东省淄博市淄川区，当地的人才服务中心每天开设2小时在线“直播带岗”和线上答疑，为毕业生和用人单位搭建沟通平台。据淄川区公共就业和人才服务中心张春燕介绍，自直播上线以来，当地已累计开展线上直播661场，拍摄企业招聘政策解读视频600余条，累计观看人次超过2100万。
贯穿整个就业季，一场场就业招聘会帮助学生不出校门就能了解优质岗位。从去年7月到今年6月，黑龙江省高校累计走访企业1.2万家，开拓就业岗位18.2万个。7月初， 江西南昌举行专场招聘会，152家参会企业带来了3095个岗位，涉及互联网、建筑业、教育类等11个行业，其中专精特新企业占比62%，吸引了不少高校毕业生前来咨询、应聘。
近年来，随着经济结构持续优化，新技术、新产业、新业态不断涌现，职业变迁加速。在智能制造、数字经济、社会服务需求等诸多领域，这些新职业新工种在挖掘发展新机遇的同时，也为大学生提供了更多就业选择。国务院就业工作领导小组办公室就业领域专家库成员、厦门大学教育研究院教授王洪才认为，新职业蕴含了就业竞争和薪酬待遇等方面的发展机遇，为大学生提供了更多的选择机会，“另一方面，大学生朝气蓬勃，具有探索精神，掌握数字技术方面比社会其他群体具有优势，新业态新职业也需要大学生的加入。”
2023年6月28日，江苏省，第十五届中国留学人员南京国际交流与合作大会在南京国际博览中心开幕。据了解，本届大会以“筑高水平人才平台，促高质量创新发展”为主题，将进行南京创新创业政策环境及成果集中展示，组织26场招才引才对接活动，为人才项目牵线搭桥。（张梦摄/光明图片/视觉中国）
稳就业政策效力逐步释放
就业形势将持续保持稳定
为缓解“求职难”“招工难”并存的就业结构性矛盾，今年以来，人社部等相关部门推出系列稳就业政策，就业服务不断提质增效。数据显示，1至6月，全国发放就业补助资金528亿元，阶段性降低失业、工伤保险费率为企业减少成本超过860亿元，失业保险基金稳岗支出176亿元。上述稳就业政策释放红利超1500亿元。
陈勇嘉表示，1-6月，全国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。城镇调查失业率整体呈下降趋势，6月份回落至5.2%，较去年同期下降0.3个百分点。“上半年我国就业形势保持总体稳定。”
就业总体改善的主要原因，是经济恢复向好、服务业加快增长、稳就业政策显效。“上半年，国内生产总值同比增长5.5%，增速比去年明显加快，经济规模的扩大必然带来市场需求的增加，带来企业用工需要的增多，促进就业形势总体好转。”付凌晖说。同时，服务业点多面广，吸纳就业能力比较强，今年以来交通运输、住宿和餐饮业、旅游等接触型服务行业恢复势头较好，对就业扩大带动明显。“随着经济恢复向好，稳就业政策持续显效，劳动力市场趋于活跃，就业形势总体改善。”
针对一些高校毕业生没有落实工作问题，今年7月至12月，人社部启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦离校未就业毕业生和登记失业青年，千方百计促进其就业创业。各地人社部门正在集中亮出求助途径、招聘平台、服务机构名录和政策服务清单，并为登记失业青年和离校未就业毕业生提供职业指导、岗位推介、技能培训或就业见习机会等服务。
“一般随着毕业季过去，年轻人逐步找到工作，从历史规律来看，8月份以后，（16-24岁劳动力调查失业率）会逐步下降。”付凌晖说。
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